3月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》。《意见》提出七方面要求，共计31项具体细则。

分析人士认为，在优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的工作要求之下，基层设备市场将继续扩容。

确定工作目标

《意见》明确了工作目标。到2025年，医疗卫生服务体系进一步健全，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。

到2035年，形成与基本实现社会主义现代化相适应，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，促进人民群众健康水平显著提升。

在推进医学医疗中心建设方面，《意见》提出，依托高水平医院布局国家医学中心，按规划开展国家和省级区域医疗中心建设，提高医疗服务和重大传染病救治能力，带动全国和区域整体医疗服务水平提升等。

《意见》提出，发挥中医药重要作用。支持中医药传承创新发展，加强中医药服务体系建设，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗和康复、传染病防治和卫生应急等方面的重要作用。支持有条件的中医医院牵头建设医疗联合体，加强基层医疗卫生机构中医馆建设等。

在提高医疗卫生技术水平方面，《意见》提出，加强临床医学、公共卫生和医药器械研发体系与能力建设，发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗、精准医学等医学前沿技术。加快卫生健康科技创新体系建设，突出医疗卫生机构创新资源聚集平台的作用，依托高水平医疗机构建设国家临床医学研究中心。坚持临床研究和临床救治协同，强化科研攻关在重大公共卫生事件应对中的重要支撑作用，推进重大传染病、重大疾病等相关疫苗、检测技术、新药创制等领域科研攻关。努力突破技术装备瓶颈，加快补齐高端医疗装备短板。

多个细分领域有望受益

开源证券认为，结合此前发布的2023年政府工作报告可以看出，促进优质医疗资源扩容下沉将是2023年医疗卫生发展的重点工作。在优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的工作要求之下，基层设备市场将继续扩容。

值得一提的是，国家卫生健康委3月21日发布《大型医用设备配置许可管理目录(2023年)》。与2018年版目录相比，管理品目由10个调整为6个，其中，甲类由4个调减为2个，乙类由6个调减为4个，将64排及以上CT、1.5T及以上MR设备调出配置许可管理目录。

机构认为，目录的调整将进一步满足临床需求，优化医疗卫生资源布局，促进优质医疗资源扩容下沉，激发生产企业创新活力，不断促进医学装备产业升级，更好地满足人民群众就医需求。其中，大型高端医学影像设备直接受益于目录调整；手术机器人行业有望受益于配置政策宽松化、装机量提升；民营医院不受高端CT、MR配置限制，有望快速扩大规模。

首创证券表示，从投资角度来看，药品板块中，手术量有望迎来快速恢复，麻醉用药、围手术期用药有望迎来新一轮增长；商业化阶段创新药、高壁垒仿制药放量和传统药企积极转型将带来投资机会；中医药利好政策频出，随着政策落地，中医药需求有望持续增加，中药创新药、中药OTC相关龙头企业有望持续受益。